一、國企改革是什么

國企改革是指傳統國有企業(yè)在體制、機制以及管理制度等方面為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制而進(jìn)行的改革。其中心環(huán)節和核心內容是建立現代企業(yè)制度，增強國有企業(yè)活力，提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。國企改革的本質(zhì)上是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互作用，是中央推動(dòng)與地方實(shí)踐上下結合的產(chǎn)物，符合建設社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的客觀(guān)需要。

二、國企改革的發(fā)展階段

第一階段（1978—1980）：以擴大企業(yè)自主權試點(diǎn)為突破口，主要內容是擴權、減稅、讓利，給企業(yè)一定的自主財產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)權利。

第二階段（1981—1982）：試運行經(jīng)濟責任制。1980 年開(kāi)始在部分地區企業(yè)試行多種形式的盈虧包干責任制和記分計工資、計件工資、浮動(dòng)工資等辦法，把生產(chǎn)責任制同經(jīng)濟效益結合起來(lái)，并逐漸形成責權利相結合的經(jīng)濟責任制。

第三階段（1983—1986）：將計劃經(jīng)濟時(shí)期的企業(yè)利潤上繳，改為以稅收的形式繳納給國家。1983 年 6 月在各地試點(diǎn)基礎上實(shí)行稅利并存的第一步利改稅。1984 年 9 月，稅利并存過(guò)渡到完全的稅代利，從而促進(jìn)國家財政收入的增長(cháng)。

第四階段（1987—1991）：完善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機制，實(shí)行以“包死基數、確保上交、超收多留、歉收自補”為主要內容的承包制，從而打破了大鍋飯，調動(dòng)了企業(yè)和職工的積極性，促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

第五階段（1992 年后）：將國企改革的目標定為建立現代企業(yè)制度。中共十四屆三中全會(huì )確立了建立按照“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”現代企業(yè)制度的國有企業(yè)改革方向，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體。

三、國企改革的重要意義

1、進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用。

2、進(jìn)一步理順中央與地方及各級政府間財政分配關(guān)系。

3、進(jìn)一步理順城市與農村的關(guān)系，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展。

4、進(jìn)一步理順經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，深化社會(huì )領(lǐng)域改革。

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